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山东能源集团采取停发市场户、减少重点户发运、降低精煤入洗量等超常规措施，最大限度提高电煤资源量，全力保障省内电厂平稳运行，彰显了山东第一国企的责任担当。

支持煤炭资源富集区加快开工建设一批煤炭储备项目。加快文家坝二期、玉舍东井、马依西一井、发耳二矿等煤矿项目和金沙等露天煤矿项目建设。

严格履行电煤中长期合同。6月7日，贵州省人民政府发布《贵州省贯彻落实国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的任务清单》。各地各部门要落实属地责任和部门责任。各地各部门主要领导对汇报争取工作要高度重视，对涉及事项要亲自研究、亲自调度、亲自对接，确保争资争项取得实效。其中涉及煤炭方面内容整理如下：保产业链供应链稳定政策措施方面：要加大原煤日产量供应，水电应发多发。

重大工作要建立工作专班，加强纵横联动，形成工作合力。保粮食能源安全政策措施方面：全面落实电煤保供稳价措施，建立完善基准价+浮动价煤炭价格机制，全面推进停产停建煤矿尽快复工复产。此前，任晋能控股集团党委书记、董事长、中共山西省第十二届委员会委员。

调职前一天，5月25日，郭金刚到晋能控股煤业集团晋阳煤炭事业部调研，安排部署下一阶段重点工作。1983年09月--1987年06月 就读于河南理工大学采矿工程专业学习1987年07月--1989年08月 任潞安矿务局漳村煤矿综采二队技术员1989年08月--1993年02月 先后任潞安矿务局漳村煤矿企管科科长助理、副科长1993年02月--1994年03月 任潞安矿务局漳村煤矿驻郑州办事处主任兼凯源公司经理1994年03月--1994年12月 任潞安矿务局漳村煤矿副矿长1994年12月--1996年10月 任潞安矿务局漳村煤矿副矿长、总工程师1996年10月--1998年02月 任潞安矿务局总工办副主任(主持工作)1998年02月--2006年04月 任潞安矿业集团公司党委委员、王庄煤矿矿长2006年04月--2011年06月 任潞安矿业集团公司副总经理2011年06月--2011年09月 任潞安矿业集团公司党委常委、总经理2011年09月--2016年09月 任山西省大同煤矿集团公司副董事长、总经理、党委常委2016年09月--2018年11月 任山西省大同煤矿集团公司副董事长、总经理、党委副书记2018年11月--2020年10月 任大同煤矿集团有限责任公司党委书记、董事长2020年10月--今年，任晋能控股集团有限公司党委书记、董事长。6月10日，晋能控股集团召开会议，原党委副书记、副董事长、总经理李国彪被山西省委任命为党委书记。山西省纪委监委6月18日晚间消息，山西省国有资本运营有限公司党委委员、副总经理郭金刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

大学本科学历，博士研究生学历，高级工程师。2015年8月，中共山西省纪委通报称，吴永平收受贿赂，数额巨大，情节严重，受贿问题涉嫌犯罪，予以开除党籍、公职处分，收缴其违纪所得，依法逮捕。

晋能控股集团暂由党委副书记、副董事长、总经理李国彪主持工作，会议要求确保集团大局稳定、工作不断、队伍不乱、安全生产有序进行。2022年1月，已退休两年的张有喜接受组织调查。郭金刚是原同煤集团落马的第三位董事长，另两位为郭的前任张有喜、和张的前任吴永平。截至发稿，晋能控股集团董事长一职依然空缺，集团官网已搜索不到关于郭金刚的任何信息。

离开同煤后，张有喜为山西省人民政府参事，于2020年1月退休。郭金刚简历郭金刚，男，回族，1964年7月出生，河南中牟县人。2014年12月，时任山西省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平接受组织调查，其曾于2008年1月2011年9月担任原同煤集团一把手，张有喜为其继任者。5月26日，晋能控股集团公司召开领导班子会议，宣布省委常委会议研究决定，免去郭金刚晋能控股集团党委书记、董事长职务，另有任用。

山西国有资本运营公司于2017年7月成立，经营范围包括国有资本运营管理和省政府授权开展的其他业务。其曾于2011年9月-2018年11月担任原同煤集团一把手，郭金刚为其继任者。

郭金刚此前任晋能控股集团一把手。5月，三位已退休的原同煤集团高管被查，分别为矿山铁路分公司经理李云满(2021年11月退休)、原董事长助理、董事会秘书李永平(2018年11月退休)、塔山铁路分公司党委书记王月山(2017年1月退休)，目前正接受晋中市纪委监委纪律审查和监察调查。

1987年7月参加工作，1994年12月加入中国共产党。调职后第五天，5月31日，晋能控股集团召开纪检监察系统专题工作会。从山西省纪委监委公布的消息来看，郭金刚随后被调往山西国有资本运营公司任职副总经理，接受调查时履新未足1个月。2022年1月张有喜被查以来，多名原同煤集团高管接连被查，郭金刚则是最新一例从全球新形势下的竞争态势来看，科技创新是增强综合国力的决定性因素。构建有利于技术创新的生态和制度环境影响科技创新的因素可分为三类，一是制度环境和政府行为，二是创新基础设施，三是创新模式。

一方面煤炭资源型地区面临以风电和光伏发电等清洁能源替代煤电的挑战，另一方面要充分抓好清洁能源开发利用提供的机遇，利用当地适合发展风能和光伏发电的条件，围绕风电、光伏发电升级当地的制造业、高技术产业，进而发展配套的高技术服务业。煤炭资源经济的特征是资本密集，降低煤炭成本的主要途径是煤矿的规模效应，产能更大的煤矿对应的就是大规模的投资。

同样，科技创新也在促进煤炭资源型地区的经济转型方面发挥着不可或缺的重要作用。(作者分别供职于中央财经大学绿色金融国际研究院、中央财经大学双碳与金融中心)。

以山西省为例，作为我国煤炭、煤电的外供大省，山西省对于我国的经济发展起到了不可忽视的推动作用。考虑到煤炭资源型地区的制度环境，从分步走的思路来看，地方政府首先应该完善制度体系，形成适合技术创新的制度环境。

虽然总体煤炭产量很大，但煤炭产业的科技含量低，数字化、信息化水平不高。具体举措主要应关注研发投入的提高和研发方向的匹配，制定更高的传统煤炭企业科研投入占比要求，明确研发投向聚焦有利于孵化成推动在当地规模化发展的绿色低碳能源技术方向。随着资本积累规模的扩张，煤炭产业资本的边际生产率大幅度下降，导致经济增长动力的单一化和偏向化，难以建立起经济长期持续稳定增长的机制。改革开放以来，中国经济实现了近40年的高速增长，为此，我国在短期内消耗了大量的煤炭等化石能源，付出了巨大的环境代价。

适应化工绿色发展的要求，充分发挥煤炭资源型区域可再生能源资源丰富的优势，提升绿电、绿氢在现代煤化工生产过程中的应用比例，降低化工产品的单位碳强度。随着绿色低碳转型的逐步推进，我国的能源结构、产业结构不断优化升级，以煤炭为主导产业的煤炭资源型地区的经济发展遇到了前所未有的挑战。

总体来看，目前煤炭资源型地区煤炭产业链呈现出纵向产业链深度不够、产业附加值不高，横向广度拓展不足、煤炭绿色开采和煤炭资源循环利用较为有限的局面。提高5G、人工智能技术与传统煤炭开采技术应用的结合度，提高煤炭开采的安全水平，提高煤炭开采的科技含量;提高煤炭开采环境约束标准，倒逼企业采用更为先进的绿色煤炭开采技术。

以科技创新推动煤炭资源型地区经济转型为资本流向提供了更加合理的渠道，也有利于实现当地技术研发资本与研发需求的精准对接。煤炭资源型地区经济增长的主要问题表现为经济增长方式粗放，经济活动采取数量型、外延式扩张的发展模式，具有资本投入高、污染严重、碳排放高、效益低的特点。

2020年全省外送电量高达1366.0亿千瓦时，占全省全社会用电量 58.3%，占全省发电量的39%。煤炭资源型地区应构建有利于绿色低碳能源技术与当地经济有机结合的政策和制度体系。根据《碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究》报告，2020年，山西电网形成三交一直特高压 +12回500千伏外送通道，连接华北、华东、华中三大区域电网，成为国家西电东送北电南送和特高压三交四直输电通道的重要汇集点，外送输电能力为3830万千瓦。在技术研发的工程示范阶段，地方政府要提供开展示范工程的条件保障，主动作为，缩短从技术到产业的培育周期，为培育未来的相关产业奠定基础。

受制于制度约束，煤炭资源型地区的大量生产要素集中在煤炭产业，难以让全社会朝着科技驱动的方向整体协调资金等要素，加大了向新兴产业或煤炭低碳化转型方面投入的难度。我国东部地区技术创新的投入和产出较高，而煤炭资源型经济所在地区主要分布在中西部地区，该类区域总体上创新投入不高，煤炭资源型经济地区的周边创新环境不利于其进行创新。

摆脱对煤炭开采的高度依赖是实现煤炭资源型地区经济转型的核心。五是推动转型金融的落地实践和应用升级。

因此，类似山西的煤炭资源型地区在发挥电力保供托底作用的同时，亟须通过技术创新来挖掘新的经济增长点。二是做大做强清洁能源新产业。